为进一步完善信息服务，文化中心积极探索知识信息服务新路径，自2022年10月起陆续推出《信息摘编》电子期刊，致力于为干部职工及区域居民提供信息参考服务。
信息摘编
2022年（总第十六期）
2022.9.16-2022.10.15
信息服务 资政参考 决策支持
目录
【热点关注】
国办：进一步优化营商环境 降低市场主体制度性交易成本
国办：加快推进“一件事一次办” 打造政务服务升级版
两办：印发《意见》 加强新时代高技能人才队伍建设
四部门：部署开展2022年度智能制造试点示范行动
三部门：加大支持科技创新税前扣除力度
商务部：印发《支持外贸稳定发展若干政策措施》助力外贸企业纾困解难
《未来产业发展十大趋势》发布
【行业动向】
国办：印发《关于深化电子电器行业管理制度改革的意见》
四部门：部署开展《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》推荐工作
工信部等：联合印发《关于加快内河船舶绿色智能发展的实施意见》
世界智能网联汽车大会汇聚展出7项成果
2022全国人工智能院长论坛在京举办
【各地动态】
上海：陆家嘴金融城启动全球专业服务商引领计划9大支持政策发布
上海：发布支持份额转让试点14条措施 明确国有基金份额转让定价基准
上海：为人工智能立法先行一步
上海：《上海市参与式社区规划导则》发布 推动居民共建共治共享美好社区
上海：大都市圈空间协同规划发布，打造世界级城市群
上海：出台“22条”助企纾困稳增长
广东：发布“十四五”节能减排实施方案
广东：印发能源发展“十四五”规划
海南：制定“行动方案”，九大方面加快恢复提振全省经济
海南：药监局出台21条举措助企纾困
海南：加强扩大外贸支持力度 提高吸引外资举措精度
福建：加快建设高水平会计人才高地
福建：将对优质中小企业实施梯度培育
湖北：多部门联合印发方案 企业创新积分 换"真金白银"
江苏：发布17项措施推进数字贸易提速发展
广州：印发氢能基础设施发展规划
广州：出台八条措施助市场主体提质增量
广州：加快推进电动汽车充电基础设施建设
青岛：发布支持省级数字经济园区建设等奖补政策实施细则
苏州：深入推进数字人民币试点 力促数字金融产业发展
【自贸专题】
商务部：将三方面发力推进实施自贸区提升战略 服务构建新发展格局
海南：推动扩大“零关税”商品范围
山东：青岛自贸片区国际贸易孵化基地启用
武汉：试点“僵尸企业”强制退出
海南自贸港建设取得重要进展
【企业排行榜】
2021年度中国生物医药企业创新力百强出炉
中国百家上市公司碳排放排行榜
中国信科独角兽及新物种企业榜单
热点关注
国办：进一步优化营商环境 降低市场主体制度性交易成本
国务院办公厅日前印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》。《意见》从五个方面部署了重点任务，出台了23条措施。这五大方面包括：一是进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本。二是进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担。三是进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。四是进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。五是进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。
（上海证券报 2022-09-16）
国办：加快推进“一件事一次办” 打造政务服务升级版
日前，国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出，2022年底前，各地区要建立部门协同、整体联动的工作机制，实现企业开办、企业准营、员工录用、涉企不动产登记、企业简易注销等5项企业政务服务和新生儿出生、灵活就业、公民婚育、扶残助困、军人退役、二手房转移登记及水电气联动过户、企业职工退休、公民身后等8项个人政务服务一次办，并结合各地实际拓展本地区“一件事一次办”事项范围。2025年底前，各地区“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。
《意见》明确：要优化“一件事一次办”服务模式，科学设计流程，简化申报方式，统一受理方式，建立联办机制，提高出件效率，加强综合监管，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。要加强“一件事一次办”支撑能力建设，推进线下综合受理窗口和线上受理专栏建设，推动事项办理相关业务系统互联互通，推进事项办理数据按需共享应用，建立健全标准规范，有效满足各地区“一件事一次办”事项办理需求。
《意见》强调，各地区各有关部门要加强组织领导、加强协同配合，加快推进本地区和主管行业领域政务服务“一件事一次办”工作，确保按时完成相关任务。
（上海证券报 2022-09-16）
两办：印发《意见》 加强新时代高技能人才队伍建设
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《意见》指出，要深入实施新时代人才强国战略，以服务发展、稳定就业为导向，全面实施“技能中国行动”，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。
《意见》提出的目标任务是，到“十四五”时期末，高技能人才制度政策更加健全、培养体系更加完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力，技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%。力争到2035年，技能人才规模持续壮大、素质大幅提高，高技能人才数量、结构与基本实现社会主义现代化的要求相适应。
在加大高技能人才培养力度方面，分别从健全高技能人才培养体系、创新高技能人才培养模式、加大急需紧缺高技能人才培养力度、发挥职业学校培养高技能人才的基础性作用、优化高技能人才培养资源和服务供给等进行了规划；在完善技能导向的使用制度方面，分别从健全高技能人才岗位使用机制、完善技能要素参与分配制度、完善技能人才稳才留才引才机制等进行了规划；在建立技能人才职业技能等级制度和多元化评价机制方面，分别从拓宽技能人才职业发展通道、健全职业标准体系和评价制度、推行职业技能等级认定、完善职业技能竞赛体系等进行了规划；在建立高技能人才表彰激励机制方面，一是要加大高技能人才表彰奖励力度，二是要健全高技能人才激励机制。
在保障措施方面，一是强化组织领导，二是加强政策支持，三是加强技能人才基础工作。充分利用大数据、云计算等新一代信息技术，加强技能人才工作信息化建设。建立健全高技能人才库。加强高技能人才理论研究和成果转化。大力推进符合高技能人才培养需求的精品课程、教材和师资建设，开发高技能人才培养标准和一体化课程。加强国际交流合作，推动实施技能领域“走出去”、“引进来”合作项目，支持青年学生、毕业生参与青年国际实习交流计划，推进与各国在技能领域的交流互鉴。
（四川日报 2022-10-08）
四部门：部署开展2022年度智能制造试点示范行动
工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、市场监督管理总局日前联合印发通知，部署开展2022年度智能制造试点示范行动。试点示范内容包括智能制造优秀场景和智能制造示范工厂。将坚持立足国情、系统推进、分类遴选、动态调整的原则，以揭榜挂帅方式建设细分行业智能制造示范工厂，凝练总结一批具备较高技术水平和推广应用价值的智能制造优秀场景，带动突破一批关键技术、装备、软件、标准和解决方案，探索形成具有行业特色的智能转型升级路径。
（工信微报 2022-09-27）
三部门：加大支持科技创新税前扣除力度
记者28日从财政部了解到，为支持高新技术企业创新发展，促进企业设备更新和技术升级，财政部、国家税务总局、科技部日前联合发布公告，加大支持科技创新税前扣除力度。
根据公告，高新技术企业在2022年10月1日至2022年12月31日期间新购置的设备、器具，允许当年一次性全额在计算应纳税所得额时扣除，并允许在税前实行100%加计扣除。现行适用研发费用税前加计扣除比例75%的企业，在2022年10月1日至2022年12月31日期间，税前加计扣除比例提高至100%。
（新华网 2022-09-28）
商务部：印发《支持外贸稳定发展若干政策措施》助力外贸企业纾困解难
9月27日，国务院新闻办公室举行支持外贸稳定发展有关情况国务院政策例行吹风会。当天，经国务院同意，商务部已正式印发《支持外贸稳定发展若干政策措施》（以下简称“《措施》”）。
据悉，《措施》主要有三方面内容。其一，增强外贸履约能力，进一步开拓国际市场。《措施》提出，各地方要强化防疫、用能、用工、物流等方面保障，确保外贸订单及时履约交付；要研究优化出口信用保险中长期险承保条件等。其二，激发创新活力，助力稳外贸。《措施》提出，要增设一批市场采购贸易方式试点、增设一批进口贸易促进创新示范区、增设一批跨境电子商务综合试验区。其三，强化保障能力，促进贸易畅通。《措施》提出要提升港口集疏运和境内运输效率，确保进出口货物快转快运；持续清理口岸不合理收费等具体措施。
（经济参考报 2022-09-28）
《未来产业发展十大趋势》发布
2022世界制造业大会未来产业发展论坛21日在安徽省合肥市举行。会上，中国电子信息产业发展研究院发布了《未来产业发展十大趋势》，分别从创新态势、国际形势、发展模式、支撑方式四个维度，剖析总结了未来产业的十大发展趋势，为新时期我国未来产业发展布局提供了新思路、新方向。
十大趋势分别为，技术与市场前景不确定性加速新技术创新的动态变化；创新开源与去中心化缩短颠覆性技术的普及时间；大国博弈复杂化抬升未来产业竞争烈度；主要国家将在智能、低碳、健康三大方向抢占制高点；大力支持与精准规范将成为各国发展未来产业的主题主线。
同时，先进制造业将成为未来产业发展的底座基石；创新载体将成为孕育未来产业发展的源动力；优质型中小企业将成为未来产业发展的生力军；以数据为核心的新型生产要素将成为未来产业的主要支撑；应用场景融合赋能将牵引科技成果转化与产业化。
（中国新闻网 2022-09-21）
行业动向
国办：印发《关于深化电子电器行业管理制度改革的意见》
国务院办公厅日前印发《关于深化电子电器行业管理制度改革的意见》。《意见》指出，深化电子电器行业管理制度改革，进一步破除制约行业高质量发展的体制机制障碍，对于更好激发市场主体活力、促进产业转型升级和技术创新、培育壮大经济发展新动能具有重要意义。
《意见》部署了五方面改革举措：一是优化电子电器产品准入管理制度。二是整合绿色产品评定认证制度。三是完善支持基础电子产业高质量发展的制度体系。四是优化电子电器行业流通管理制度。五是加强事前事中事后全链条全领域监管。
《意见》要求，各地区、各部门要充分认识深化电子电器行业管理制度改革的重大意义，主动作为、狠抓落实，健全工作机制，完善配套措施，确保各项改革举措落地见效。
（新华社 2022-09-23）
四部门：部署开展《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》推荐工作
工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、生态环境部近日联合印发通知，部署开展《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》推荐工作。拟推荐的工艺技术设备主要面向工业固废减量化、工业固废综合利用、再生资源回收利用和再制造等四个领域；且符合法律、行政法规、产业政策和相关标准要求，主要指标具有先进性，经济、环境、社会效益明显，知识产权或专有技术产权明晰，有至少1项工业应用实例。
（工信微报 2022-09-20）
工信部等：联合印发《关于加快内河船舶绿色智能发展的实施意见》
为加快内河船舶绿色智能发展，工业和信息化部等五部委近日联合印发《关于加快内河船舶绿色智能发展的实施意见》，提出到2025年，液化天然气（LNG）、电池、甲醇、氢燃料等绿色动力关键技术取得突破，船舶装备智能技术水平明显提升，内河船舶绿色智能标准规范体系基本形成。培育一批有影响力的绿色智能内河船舶设计、建造、配套和运营企业，打造一批满足不同场景需求的标准化、系列化船型，形成可复制、可推广的经验，初步构建良性可持续发展的产业生态。到2030年，内河船舶绿色智能技术全面推广应用，配套基础设施、运营管理、商业模式等产业生态更加完善，标准化、系列化绿色智能船型实现批量建造，产业链供应链水平大幅提升，初步建立内河船舶现代产业体系。
此外，《实施意见》围绕发展目标，提出了四方面的重点任务。一是优先发展绿色动力技术。二是加快推进智能技术研发应用。三是提升绿色智能船舶产业水平。四是建立健全绿色智能船舶产业生态。
（央广网 2022-09-28）
世界智能网联汽车大会汇聚展出7项成果
近日，为期4天的2022世界智能网联汽车大会在北京落幕，全球百余位行业专家发表见解探讨智能网联汽车的技术进展、发展趋势。
大会汇聚展出了7项成果，包括：《国内外智能网联汽车法律法规对标研究白皮书》指出，智能网联汽车管理是复杂的系统工程，需要加强顶层设计，开展系统性部署；调动跨行业力量，充分凝聚共识；围绕产业需求，加强L3/L4部署应用；基于我国国情，充分借鉴国际经验；许可先行先试，推动试点探索。《多场景集多引擎模拟仿真测试服务平台方案发布仪式》提出了2025年、2030年两个阶段的标准体系建设具体规划，为筑牢智能网联汽车安全底线、推动产业高质量发展提供支撑。《智能网联汽车车控操作系统测评指标体系及测试结果发布》提出“车控操作系统测试指标体系1.0”，从协议符合性测试、功能测试、性能测试、可靠性测试、信息安全测试、功能安全测试等6方面确定测试指标。《北京市高级别自动驾驶示范区数据分类分级方法白皮书》为数据分类分级工作制定了七项总体原则，提出了五方面的发展建议：一是强化顶层设计，落实管理体系；二是完善标准体系，提升工作效力；三是平衡安全发展示范数据价值；四是协调行业力量引导跨区应用；五是加强地方政府引导保障数据安全。《中国汽车基础软件发展白皮书3.0》以汽车基础软件平台为主题，围绕其技术形态和关键技术进行深入探讨，共享知识成果。《中德车联网（智能网联汽车）C-V2X量产应用研究报告（2022年）》总结了中德两国C-V2X政策标准、基础设施和产业生态发展现状，并对两国关于C-V2X应用价值分析、关键技术指标、解决方案、测试验证、产业生态构建等方面的思考做了深入分享。《中国汽车产业发展年报（2022）》指出，2021年，面对全球疫情持续演变、汽车芯片供应紧张等复杂严峻形势，在党中央、国务院的坚强领导下，有关各方奋发有为、攻坚克难，共同推动汽车产业在“十四五”开局之年取得新成效、展现新气象，新能源汽车产业发展取得明显成效，成为引领全球汽车产业电动化转型的重要力量，汽车强国建设迈出坚实步伐。
（中国证券网 2022-09-19）
2022全国人工智能院长论坛在京举办
2002年，北京大学成立全国首个智能科学系，最早设立智能科学与技术专业。2022年9月13日，教育部发布《研究生教育学科专业目录（2022年）》，智能科学与技术正式成为交叉学科门类中的一级学科。为了更好地把握时代脉搏，明确智能学科的发展道路，健全智能学科领域的人才培养体系，9月17日，2022全国人工智能院长论坛在京举办。
北京大学智能学院院长朱松纯围绕“智能学科前沿进展与展望”作主题报告。他指出，上世纪末以来，“符号落地”“常识获取”是笼罩在人工智能领域上空的两朵挥之不去的“乌云”。怎么解读各种智能现象？智能学科未来怎么发展？通过回顾人工智能的历史与现状，朱松纯给出了“从弱人工智能向通用人工智能转化，是人工智能发展的必经之路”的学科趋势研判。朱松纯认为，未来人工智能发展有三大趋势：一是计算机视觉、多智能体、机器人学、机器学习、认知推理、自然语言理解等六大领域的交叉、融合与统一；二是智能学科的对外与理工医等学科的交叉、升级、开拓；三是人工智能与人文社科的碰撞，以及未来人机共存的智能社会的治理问题。
中国工程院院士、中国自动化学会理事长郑南宁在围绕人工智能学科建设作特邀报告时指出，当前的人工智能面临指数级复杂性的任务，如常识与直觉的关系、情感创作与想象力等问题。“有问题的学科才有生命力”，而解决人工智能当前面临的问题，途径就是回到脑认知和神经科学领域，从人类大脑和智慧中获取灵感和启示。
以“新时代智能学科的定位与发展”为主题，来自清华大学、北京师范大学、吉林大学、北京航空航天大学、浙江大学、南方科技大学、华中科技大学等高校的智能学科相关学院负责人，围绕智能学科的内涵、外延、学科体系，智能科学与计算机科学的区别、各类高校的智能学科、智能学院与智能研究院如何协同发展等热点问题，线上线下展开了研讨。
本次论坛由北京大学主办，ACM中国、中国人工智能学会教育工作委员会、北京通用人工智能研究院协办，北京大学智能学院、北京大学人工智能研究院、北京大学王选计算机研究所承办。
（人民资讯 2022-09-20）
各地动态
上海：陆家嘴金融城启动全球专业服务商引领计划 9大支持政策发布
9月20日，陆家嘴全球专业服务商峰会在上海中心举行。峰会通过发布陆家嘴《全球专业服务商引领计划暨关于促进专业服务业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）、举行项目落地和战略合作协议签约仪式等系列举措，进一步促进法律服务、管理咨询、地产经纪、人力资源、知识产权、检验检测等多个板块的专业服务业在浦东集聚，构筑具有国际竞争力的产业高地。
《若干措施》在聚品牌、拓功能、促创新、优生态四个方面推出9条举措，包括引进和集聚各类高能级专业服务机构，支持专业服务机构拓展功能、提升能级，推进专业服务业对外开放，推进业务创新和行业自律发展，鼓励专业服务机构引进高端人才，完善专业服务业行业生态，建设专业服务业特色集聚区，加强国际合作和品牌推广，优化专业服务业公共服务环境等，进一步引导专业服务业集群化发展。
（解放日报 2022-09-21）
上海：发布支持份额转让试点14条措施 明确国有基金份额转让定价基准
9月21日，上海市地方金融监管局等6家单位联合发布《关于支持上海股权托管交易中心开展私募股权和创业投资份额转让试点工作的若干意见》（以下简称《若干意见》），共三部分，14条具体举措。
《若干意见》旨在发挥上海区域性股权市场服务中小微企业的积极作用，逐步建立健全私募基金服务体系，拓宽私募股权和创业投资退出渠道，促进区域性股权市场和私募基金融合发展，不断提升区域性股权市场对私募基金及其投后企业的服务能力，助力金融资本和产业资本循环畅通。
《若干意见》以私募股权和创业投资股权有序退出为目标，重点围绕国资转让、工商变更、权属质押、行业规范、组织保障等核心环节，充实完善相关政策措施。主要包括：明确国资进场交易要求，畅通份额变更登记路径，争取立法支持业务创新，并鼓励更多市场主体参与。
（中国证券网 2022-09-21）
上海：为人工智能立法先行一步
近日，《上海市促进人工智能产业发展条例》（下称《条例》）经上海市十五届人大常委会第四十四次会议表决通过，将于2022年10月1日起施行。它作为人工智能领域的一部省级地方法规，备受业内关注。
《条例》明确，上海市人民政府设立“上海市人工智能战略咨询专家委员会”，成员将由高校、科研机构、企业和其他组织等专家组成，为产业发展中的重大战略、重大决策提供咨询意见。上海市还将设立“人工智能伦理专家委员会”。
《条例》还明确，上海市按照国家部署实施“东数西算”工程，协同长三角其他省市打造全国一体化大数据中心体系长三角国家枢纽节点。
此外，《条例》提出，上海市推动算法模型交易流通，上海市经济信息化部门会同相关部门指导行业组织制定人工智能算法模型推荐目录，降低算法模型交易风险，提高算法模型交易效率。在产业发展“重点促进”部分，《条例》指出，上海市支持相关主体开展基于先进架构的高效能智能芯片设计创新，研制云端芯片和云端智能服务器，布局类脑芯片，强化软硬件协同适配，支持联合建设研发测试和应用平台，加强技术协同和芯片架构互联互通，提升智能芯片产品和技术竞争力，培育智能芯片应用生态体系。
《条例》还规定，上海市有关部门可以就人工智能产业发展过程中的轻微违法行为等制定依法不予行政处罚清单，通过批评教育、指导约谈等措施促进公民、法人和其他组织依法合规开展生产经营活动。允许试错，也将使科学家在该领域的探索更加大胆，激发创新活力。
（新华社 2022-09-22）
上海：《上海市参与式社区规划导则》发布 推动居民共建共治共享美好社区
近年来，上海各区积极探索，形成了一批各具特色的社区建设与改造典型经验。日前，由市民政局会同华东理工大学专家团队研究起草的《上海市参与式社区规划导则》（以下简称《导则》）正式发布。
“参与式社区规划”是指围绕社区老旧设施改造、宅前屋后环境整治、公共空间功能提升等居民身边事，在政府部门、居村党组织、居村委会、社区居民、社区规划师以及社区治理领域组织和人员等多方共同参与下，推动居民共建、共治、共享美好社区。《导则》引导居民通过参访“理想型社区”充分唤起改变意愿，通过“社区开放日”“走街”等形式实地勘探、梳理社区资源、形成“社区地图”，通过居民自主发起“社区提案”明确改造需求，以“公益市集”“志愿者招募书”等方式吸引更多志愿者和居民参与。
据悉，为推动《导则》落地见效，上海联劝公益基金会正式启动“美好家园行动者”项目，面向全市居民征集基于实际需求的社区梦想，并将提供资金、专业和传播支持，赋能100个梦想在100个社区落地。发布会上，市民政局为新华·社区营造中心、华东理工大学参与式社区规划研究与实践中心、同济大学社区花园与社区营造实验中心三家参与式社区规划实践基地授牌。未来，各实践基地将向全市有意向开展参与式社区规划项目的社区和居民开放，提供合作共创、专业赋能、实践研究等支持。
（解放日报 2022-09-26）
上海：大都市圈空间协同规划发布，打造世界级城市群
9月28日，上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府联合发布《上海大都市圈空间协同规划》，这是全国首个跨区域、协商性的国土空间规划，旨在打造具有全球影响力的世界级城市群。
《规划》范围包括上海、无锡、常州、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山在内的“1+8”市域行政区域，陆域总面积5.6万平方公里。上海大都市圈以占长三角约1/6的陆域面积，承载了长三角1/3的人口和约1/2的经济总量。
根据《规划》，上海大都市圈将共建世界级高端制造集群体系。其中，加速提升四大技术成长型产业集群体系，分别为生物医药、电子信息、高端装备制造、新能源；巩固强化两大现状优势型产业集群体系，分别为绿色化工、汽车制造；持续培育未来战略型产业集群体系，分别为航空航天、海洋产业。
此外，《规划》同时在上海大都市圈探索区域碳排放交易与碳金融制度的创新体制建设，引导培育碳交易咨询、 碳资产管理、碳金融服务等碳交易服务机构，依托上海碳排放权交易市场，探索建立区域碳排放权交易市场，组织推动相关金融机构和企业发行绿色金融债券和绿色企业债券，将都市圈建成全国重要的碳交易平台和碳金融创新中心。
上海大都市圈建设是上海与周边八个城市的“大合唱”，与南京、杭州、苏锡常、宁波都市圈等互为腹地、相互促进。要在现代化都市圈建设上率先展开探索，在完善城市化发展战略上率先走出新路，为长三角更高质量一体化发展创造新的鲜活经验。要汇聚资源、整合优势、联合起来，打造世界级都市圈，提升整体竞争力、赢得发展主动权。
（中证网 2022-09-28）
上海：出台“22条”助企纾困稳增长
上海出台“22条”助企纾困稳增长
与前两轮政策有力配合衔接，形成叠加效应，为上海经济长远发展注入势能
继3月底发布抗疫助企“21条”和5月底发布经济恢复重振“50条”后，昨天，上海市出台第三轮稳增长接续政策，发布《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》（以下简称“22条”）。
在昨天举行的市政府新闻发布会上，市委常委、常务副市长吴清介绍，这一轮政策共包含助企业促发展、强主体增动能、扩需求稳增长、优环境强服务四个方面22条措施。
专家认为，本轮接续政策的出台可以视作一种“政策接力”，与前两轮助企纾困稳增长政策能够有力配合衔接，形成组合叠加效应，为上海经济长期稳定增长、改善营商环境注入势能。
重点关注困难行业
本轮发布的稳增长政策分为四大板块，第一大板块着眼于助企业促发展。这也反映了本轮“22条”的一个重要特征，即突出关注受疫情影响较大的困难行业。
助企业促发展的5条政策针对文化旅游体育行业、会展行业、广告行业、航空业以及餐饮住宿等各类生活服务业，分别提出助企纾困的措施。如：实施电影票价补贴、专营商业影院和体育健身场所复工复市补贴、专业剧场一次性停业补贴和限流补贴；优化餐饮、住宿等行业稳岗补贴认定条件，对养老、托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底等。
同时，在重点关注行业认定上，本轮政策也有所扩大。比如，新一轮“22条”不仅仅局限在国家明确的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等五个特困行业，而是继续扩围拓面，将广告行业纳入纾困扶持范围，按2022年第四季度实际缴纳文化事业建设费的50%给予资金支持；继续加力升级，对体育、会展、养老、托育等行业进一步细化纾困政策、加大扶持力度。
对此，吴清介绍，本轮政策向上是对国家稳经济一揽子33项政策和19项接续政策措施的细化落地，向前是对上海市抗疫助企“21条”和经济恢复重振“50条”的升级扩围。
从保企业到强企业
随着上海经济增长势头回升，本轮稳增长“22条”的焦点也从抗疫助企逐渐转向影响经济发展的方方面面，更多措施聚焦于促进经济可持续发展。吴清介绍，本轮政策更加注重从前两轮的“救急难”政策向“促发展”政策升级，从保主体政策向强主体政策升级。
比如，“22条”中扩需求稳增长板块，上海市推出绿色智能家电以旧换新一次性补贴，既有利于加快释放消费潜力、稳定全年经济增长，也有利于促进绿色低碳转型、引领未来高质量发展；提出修订跨国公司地区总部支持政策，将符合条件的跨国公司事业部总部等纳入总部认定和支持范围，既有利于当前稳定和提振外资企业信心，也有利于持续增强城市核心功能。
吴清特别强调，本轮政策的“有效期”并不局限于今年最后三个月，除具体条款明确执行期限的从其规定外，其余条款属于常态化政策，可以跨年度施行。吴清说，上海就是要以政策的确定性对冲外部环境的不确定性，以政策的长效性支撑经济行稳致远。
（解放日报 2022-09-29）
广东：发布“十四五”节能减排实施方案
《广东省“十四五”节能减排实施方案》（以下简称《实施方案》）日前正式印发实施。为大力推进节能减排工作，促进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，《实施方案》提出，到2025年，全省单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.0%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和4.99万吨。
《实施方案》面向碳达峰、碳中和目标愿景，聚焦重点领域、行业、环节节能减排工作的主攻方向，部署开展十二项节能减排重点工程，分别为重点行业绿色升级工程、园区节能环保提升工程、城镇节能降碳工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、公共机构能效提升工程、重点区域污染物减排工程、煤炭清洁高效利用工程、绿色高效制冷工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施能力提升工程和节能减排科技创新与推广工程。
（上海证券报 2022-09-16）
广东：印发能源发展“十四五”规划
日前，《广州市能源发展“十四五”规划》（下称《规划》）正式印发。《规划》包括发展基础、总体要求、规划布局、主要任务与重点项目、环境影响评价、保障措施等6个部分。
在发展目标方面，规划到2025年，本地骨干电源装机容量达1725万千瓦左右，本地电力自给率提高到60％，建成广州市坚强局部电网，进一步完善天然气产供储销体系，能源保供能力进一步提升，能源结构进一步优化，能源相关产业产值力争达4000亿元以上。
在主要任务中，部署了7方面任务，其中，把全力以赴强化能源安全保障、持续优化能源结构推动绿色低碳发展放在突出位置，同时明确了创新发展能源产业、加快智慧能源建设、抓好能源消费“双控”、优化能源管理机制、推进重点领域改革等方面的任务。
《规划》还通过积极发展新能源产业链，培育新的经济增长点。针对广州市新能源产业发展存在问题、发展机遇等，提出以氢能、综合智慧能源产业为重点，构建新能源产业链，打造南方氢能枢纽，以示范应用带动产业链全面发展，推动能源绿色低碳发展。其中明确，“十四五”时期，广州市以氢能、智能电网、储能、核能装备制造、再生资源循环利用产业为重点领域，推动强化优势产业集聚格局。同时，积极谋划打造粤港澳大湾区燃机运维中心，稳步培育南沙天然气水合物（可燃冰）产业集聚区。
（广州日报 2022-09-27）
海南：制定“行动方案”，九大方面加快恢复提振全省经济
近日，印发的《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》围绕九个方面提出了35项措施，推动疫情防控之下的经济恢复与发展。
一是围绕高效精准做好疫情防控提出2项措施，包括严格执行疫情防控政策，加快提升疫情防控能力等。二是围绕蹄疾步稳推进自由贸易港建设提出4项措施，包括扩大“一线放开、二线管住”试点实施范围，促进鼓励类产业扩围享惠，强化“零关税”政策优势，加快推进封关运作项目等。三是围绕有力有序推动复工复产提出3项措施，包括建立复工复产协同机制，畅通省内外运输通道，启动“万名干部下企业”服务行动等。四是围绕持续强化助企纾困提出2项措施，包括制定实施助企纾困政策2.0版，充分释放现有政策效能，通过有力强化政策和充分用好政策，真正将政策红利转化为发展助力。五是围绕深挖潜力扩大有效投资提出7项措施，包括加强重点领域投资，夯实重点地区投资，加快项目谋划和前期工作，用足用好促投资政策工具，稳定房地产开发投资，强化项目建设土地要素保障，进一步激发促投资内生动力等。六是围绕引促并举激活消费市场提出4项措施，包括有序实施消费引流主题活动，聚焦重点领域激发消费潜力，培育壮大消费经营主体，支持便民经济有序发展等。七是围绕持续巩固外贸外资增势提出2项措施，包括着力放大自贸港政策优势，加强扩大外贸支持力度，提高吸引外资举措精度。八是围绕恢复增强实体经济动能提出8项措施，包括扶持旅游业逐步复苏，促进现代服务业加快发展，支持工业经济加快恢复，推动农业稳中提质，促进建筑业高质量发展，优化营商环境、强化金融精准支持，持续提升营商环境满意度等。九是围绕切实保障城乡安全有序运行和基本民生提出3项措施，包括着力保障城乡重点功能有序运转，促进重点群体充分就业，切实兜牢基本民生底线等。
（中证网 2022-09-17）
海南：药监局出台21条举措助企纾困
日前，海南省药监局梳理出台21条药品领域助企纾困措施，从鼓励研发创新、优化许可程序、提高审批效率、高效开展检查检验、强化政企服务五方面促进生物医药企业健康快速发展。
围绕鼓励药械研发创新，省药监局将为重大创新品种、首仿品种、重大项目提供“一对一”政策咨询和技术指导；支持生物医药合同研究组织（CRO）落户海南；强化药品监管部门、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口国家高新区三方会商联动机制和工作联系，联合推动国际创新药械产品在本地生产。
围绕优化生产流通许可，省药监局将积极引导生物医药企业落地海南；鼓励企业通过医疗器械注册人制度开展委托生产；允许新开办药品零售连锁总部不设自有仓库；新开办药品批发企业经营范围仅含中药材、中药饮片或化学原料药的，可不配置自动分拣传输等现代物流设施设备。
为提升审评审批效能、高效开展检查检验，省药监局将持续畅通医疗器械审评审批通道；加速第二类医疗器械审评审批；强化药品上市后变更指导；实施政务服务事项容缺受理；延长普通化妆品的备案信息补录时间；优化现场检查流程；创新检查模式，实施远程非现场检查；针对核发《药品生产许可证》（仅B证）等9种情形减免部分现场检查；持续畅通药品注册检验绿色通道。
此外，省药监局还将系统梳理药品监管领域政策，建立完善政策汇编库、解读库、案例库，深入开展“政企面对面，服务零距离”系列行动，实施包容审慎监管，并持续强化药品日常监管，营造公平有序的市场环境。
（海南日报 2022-09-26）
海南：加强扩大外贸支持力度 提高吸引外资举措精度
日前，海南省出台的《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》（以下简称《行动方案》）提出，持续巩固外贸外资增势。我省相关部门负责人解读相关政策措施时表示，持续巩固强化外向型经济优势，既是提振发展信心的需要，更是加快打造开放型经济的必要。我省将加强扩大外贸支持力度，提高吸引外资举措精度，促进外贸外资发展。
今年前8个月，海南货物贸易进出口总值同比增长45%，快于同期全国增速34.9个百分点。为进一步提升跨境贸易自由化便利化水平，持续巩固外贸增势，全力以赴推动全省经济恢复提振，海口海关与海南省商务厅近日联合制定了《提升跨境贸易便利化水平支持外贸高质量发展若干措施》，涉及的32条措施主要包括全力支持高水平开放、全速提升口岸通关效率、全方位支持重点区域重点产业发展、持续深化“放管服”改革、全心服务市场主体、全面深化协同合作等六大方面内容。
下一步将重点从稳存量和扩增量两个方面，推动外贸高质量发展。针对疫情影响，做好助企纾困工作，兜住发展底线，稳住存量；加大自贸港政策创新力度，拓展发展空间，扩大增量，推动扩大“零关税”商品范围，推动加工增值税收政策试点扩区，推动海南自贸港禁限类进出口货物和物品清单的研究制定工作，推动新型离岸国际贸易高质量发展。
海南省加大协调推进力度，保障外贸外资企业生产、物流、用工，确保产业链供应链完整稳定，加强在用地、用能、用工、资金等方面要素保障。推动有关部门做好服务贸易创新发展试点工作。
（海南日报 2022-10-12）
福建：加快建设高水平会计人才高地
近日，省财政厅发布《福建省会计改革与发展“十四五”规划纲要》及《福建省会计行业人才发展规划（2021—2025年）》，加快建设高水平会计人才高地，为福建全方位推进高质量发展超越提供强有力的会计人才支撑。
会计是宏观经济管理和市场资源配置的基础性工作。截至2020年底，全省共有18.39万人取得初级会计专业技术资格，7.45万人取得中级会计专业技术资格，0.57万人取得高级会计专业技术资格，71人取得正高级会计专业技术资格；我省选拔培养省级会计领军人才290人，已毕业235人；3人获得财政部“会计名家”称号，56人分别入选财政部各类高端会计人才培养工程。会计职能实现从传统的算账、记账、核账、报账向价值管理、资本运营、战略决策辅助等持续转型升级。
《规划纲要》提出，“十四五”时期，我省高端会计人才数量比“十三五”期末增长35%，在企业、行政事业单位、会计师事务所的关键岗位有一批核心骨干力量，积极推动建设福建高水平会计人才高地，培养服务福建建设发展的复合型会计人才。
根据《发展规划》，省财政厅将面向经济主战场、面向国家重大需求，实施一系列重大会计人才培养工程，重点加强企业总会计师、行政事业单位财务负责人、会计师事务所合伙人、国际化会计人才的培养，加快建设福建高水平会计人才高地。
我省持续推进会计名家培养工程。计划到2025年，选拔培养300名会计人才进入福建省会计人才库，择优设立会计名家工作室，发挥辐射引领作用。
持续开展会计领军人才培养工程。培养周期三年，计划每两年选拔1次，五年选拔培养150人，其中总会计师类100人、国际化高端类50人，打造会计行业的“将才”“帅才”。
实施行业会计专业人才素质提升工程。开展大中型国有企业、上市公司、公立医院等重点领域，现代农业、现代服务业、战略性新兴产业等重点行业的会计专业人才素质提升工程，着力培养一批精通业务、经验丰富、具有创新能力，符合新时代高质量发展要求的行业会计专业人才，为各行业健康持续发展提供支持和保障。
实施中青年会计人才储备工程。强化中青年会计人才储备培养，优化全省会计人才梯队结构，提升企业、行政事业单位中青年会计骨干的知识结构和能力框架，逐步做好中青年会计人才储备与高层次会计人才培养的有机衔接，形成阶梯形培养格局，满足新时代高质量发展对会计人才需求，计划五年共培养200人。
（福建日报 2022-09-20）
福建：将对优质中小企业实施梯度培育
日前，我省出台《福建省优质中小企业梯度培育管理实施细则》，将按创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个梯度，对全省优质中小企业实施梯度培育。
据介绍，“优质中小企业”是指在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业。其中，“创新型中小企业”具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量；“专精特新中小企业”实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好，是优质中小企业的中坚力量；“专精特新‘小巨人’企业”位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。
省工信厅将负责优质中小企业梯度培育管理工作的统筹协调和监督检查，推动出台相关支持政策，负责国家专精特新“小巨人”企业推荐、专精特新中小企业认定和创新型中小企业评价工作；设区市级中小企业主管部门负责组织申报、审核推荐、培育服务等具体实施工作。
据悉，优质中小企业的评价和认定工作采取公开征集、自愿申报、线上填报、线上审核、实地抽查的方式，并实施动态管理；评价标准则依据工业和信息化部发布的创新型中小企业评价标准、专精特新中小企业认定标准、专精特新“小巨人”企业认定标准，并结合我省产业状况和中小企业发展实际，设定专精特新中小企业认定地方特色指标。
省工信厅有关负责人表示，我省将着力构建政府公共服务、市场化服务、公益性服务协同促进的服务体系，通过搭建创新成果对接、产融对接、大中小企业融通创新等平台，为优质中小企业提供全周期、全方位、多层次的服务，进一步加强优质中小企业梯度培育工作，提升中小企业创新能力和专业化水平，助力实现产业基础高级化和产业链现代化。
（福建日报 2022-10-14）
湖北：多部门联合印发方案 企业创新积分换"真金白银"
9月28日，由省科技厅、人民银行武汉分行主办的湖北省企业创新积分制工作启动会在武汉举行。会上，《湖北省企业创新积分制工作实施方案》发布。该方案通过评分精准识别和有效发现创新能力强、成长潜力大的科技企业，为积分企业增信授信，助力快速成长。
《湖北省企业创新积分制实施方案》由省科技厅、省教育厅、省经信厅、省财政厅、省人社厅、省生态环境厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省税务局、人行武汉分行、湖北银保监局、湖北证监局、省政务办等13个部门联合印发。省科技厅牵头实施企业创新积分制，以企业创新积分为依据，充分利用科技、财税和金融等政策，引导金融机构和担保机构开展精准化金融服务。
据介绍，该积分制从政策导向、创新能力、发展前景、技术成熟度和加分项5个维度、共27项指标，对企业进行打分。根据积分，将企业分为“重点支持”“优先支持”“鼓励支持”和“审慎支持”四级，科学准确评价其创新能力和发展质量，力争到“十四五”末，支持培育高新技术企业、科技型中小企业分别达到20000家以上，规模以上工业企业达到18000家以上，规上企业研发机构覆盖率达到50％，金融机构为科创企业提供信贷支持累计不少于1.5万亿元，信贷覆盖率达到60%以上。
据悉，优质中小企业的评价和认定工作采取公开征集、自愿申报、线上填报、线上审核、实地抽查的方式，并实施动态管理；评价标准则依据工业和信息化部发布的创新型中小企业评价标准、专精特新中小企业认定标准、专精特新“小巨人”企业认定标准，并结合我省产业状况和中小企业发展实际，设定专精特新中小企业认定地方特色指标。
省科技厅主要负责人表示，13家职能单位协同推进企业创新积分制工作，共建高位推动、信息共享、激励容错、积分互认四个机制。其中，采信各行业主管部门法定合规数据，建立以创新能力为核心的科技企业信贷识别标准体系，解决金融机构对科技企业“看不懂、看不准、看不透”的问题，推动商业银行建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。建设湖北科技企业数据服务平台，以高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业对象为主，整合企业社保参保情况、企业环境信用等级、企业登记注册信息、企业纳税信息、股权融资情况等积分评价各项数据，形成科技企业数据库。
截至目前，全省有高新技术企业1.4万家，科技型中小企业1.7万家，科创“新物种”企业543家。“创新积分贷”首批试点已向2610家科创企业授信664.85亿元，发放贷款178.25亿元，有效解决了科创企业“融资难”问题，为湖北打造全国科技创新高地发挥了科技金融的支撑作用。
启动仪式上，湖北还上线了湖北科创企业“智慧大脑”，通过采集数据智能发榜企业技术创新需求，一键生成区域创新报告、产业创新地图、产业分析报告、科创企业榜单等，为全省各地制定区域科技创新政策，推动全省区域创新体系建设提供决策支撑。
（湖北日报 2022-10-08）
江苏：发布17项措施推进数字贸易提速发展
近日，江苏省出台《江苏省推进数字贸易加快发展的若干措施》（以下简称《措施》）。据悉，《措施》从完善多元化产业链条、壮大多层次市场主体、打造多要素促进平台、拓展多渠道国际合作、探索多领域规则标准、加强多维度监管治理6大重点任务、17项工作措施着手，以此推动全省数字贸易加快发展。
《措施》明确到2025年，培育一批在重点领域影响力大、辐射面广的数字贸易平台；建成30个数字贸易基地，培育10家在细分行业居全国领先地位的数字贸易龙头企业，50家以上年出口超亿美元的数字贸易企业。全省数字贸易发展水平保持全国前列，形成与江苏数字经济发展相匹配、与国际高标准经贸规则相衔接的数字贸易开放合作生态体系。
《措施》各项措施紧扣贸易环节，突出开放共赢和国际合作，强化部门联动，在构建国际市场格局、完善市场拓展体系、培育贸易主体、提升贸易便利化水平等方面进行了部署。同时，着力推动制度型开放，对标DEPA（数字经济伙伴关系协定）、CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）等国际经贸规则，探索建立数字贸易标准体系；组建数字贸易专家智库，针对重点国家和重点行业，探索数据跨境流动分类分级管理和评估体系等制度创新。
《措施》明确，到2025年，培育一批在重点领域影响力大、辐射面广的数字贸易平台；建成30个数字贸易基地，培育10家在细分行业居全国领先地位的数字贸易龙头企业，50家以上年出口超亿美元的数字贸易企业。全省数字贸易发展水平保持全国前列，形成与江苏数字经济发展相匹配、与国际高标准经贸规则相衔接的数字贸易开放合作生态体系。
下一步，江苏将按照《措施》提出的17项工作措施，夯实数字贸易产业基础，优化数字贸易发展环境，做强数字贸易企业，做大数字贸易规模，积极对接国家层面推进数字贸易相关工作要求，为加快数字贸易发展提供“江苏方案”。
（中国新闻网 2022-09-27）
广州：印发氢能基础设施发展规划
广州市发展和改革委员会近日印发《广州市氢能基础设施发展规划（2021-2030年）》。综合考虑广州市内主要交通干线、连接外部交通走廊、物流及环卫中心布局等运输线路需求，因地制宜，并适度超前制定全市氢能基础设施发展规划，确定基础设施建设选址。
“十四五”阶段(2021-2025年)规划目标为：新建制氢站1座，累计建成制氢站3座以上；累计建成加氢站50座以上；开展1-2座制氢加氢合建站建设，1-2座储氢站(或依托制氢站、制氢加氢合建站、加氢站统筹考虑储氢)有关工作。形成3.5万公斤/天(1.3万吨/年)燃料电池用氢气制氢能力，形成不低于4.0万公斤/天加氢能力(1.5万吨/年)，可以满足6000辆以上氢燃料电池车运行用氢需求。
2026年-2030年规划目标为：新建加氢站50座以上，累计建成加氢站100座以上，形成5座以上制氢加氢合建站布局，3-4座储氢站布局。形成10万公斤/天(3.6万吨/年)燃料电池用氢气制氢能力，形成10万公斤/天(3.6万吨/年)以上加氢能力，可以满足氢燃料电池车商业化运营需求。
据了解，《广州市氢能基础设施发展规划（2021-2030年）》与《广州市氢能产业发展规划(2019-2030年)》、《广东省加快建设氢燃料电池汽车示范城市群行动计划(2022-2025年)》、《广州市加氢站管理暂行办法》进行了充分衔接，规划目标与产业发展和燃料电池汽车推广应用目标相适应并适度超前，《广州市氢能基础设施发展规划（2021-2030年）》实施后，广州市基本形成较为全面的加氢站网络，覆盖广州市内主要环线和干线，同时在广州-东莞-深圳、广州-佛山-阳江、广州-中山-珠海的高速公路上均布局有加氢站，形成市内外连接的加氢走廊。
（中国网财经 2022-09-21）
广州：出台八条措施助市场主体提质增量
近日，广州市市场监管局出台《帮扶市场主体八条措施》，从党建引领促发展、便利市场主体准入、优化行政许可服务、加大知识产权资助力度、帮助企业提升质量竞争力、推行重点行业“白名单”制度、优化信用助企服务、实施包容审慎监管等8个方面提出具体措施，推动全市市场主体提质增量。
（广州日报 2022-09-21）
广州：加快推进电动汽车充电基础设施建设
9月27日，广州发布《广州市加快推进电动汽车充电基础设施建设三年行动方案（2022-2024年）》（以下简称《行动方案》），明确了广州进一步加强电动汽车充电基础设施建设的重点工作推进要求和各项保障措施。
《行动方案》其中提到，到2024年，“一快一慢、有序充电”的充换电服务体系和“超充之都”基本建成；全市充换电设施服务能力达到约400万千瓦，建成超级快充站约1000座、“统建统管”小功率慢充小区约1000个、换电站约200座；2022-2024年期间，新增充换电服务能力约120万千瓦，新增超级快充站约1000座、“统建统管”小功率慢充小区约700个、换电站约120座；完善“广州市充电设施智能管理平台（羊城充）”监管等功能；营造安全、快速、体验好的电动汽车充换电使用环境。
《行动方案》提出了全市充电设施建设指导性目标，营造安全、便捷、体验好的电动汽车充换电使用环境。为了达成目标，《行动方案》分解了15项主要工作任务，包括落实新建项目规划建设要求、着力推进超级充电设施建设、适度超前布局公用充电网络、加快推进居住地自用充电设施建设、完善广州市充电设施智能管理平台监管功能、推进一批示范站点、示范小区建设等方面。
（广州日报 2022-09-28）
青岛：发布支持省级数字经济园区建设等奖补政策实施细则
近日，青岛市工业和信息化局、市财政局联合印发《青岛市支持省级数字经济园区建设等奖补政策实施细则》（以下简称《实施细则》）。
《实施细则》共有五章十五条，包括总则、申报事项、申报程序、职责分工、附则等，主要适用于全国电子信息百强、互联网百强企业奖励和省级数字经济园区奖补项目。《实施细则》明确，对首次进入全国电子信息百强或互联网百强的企业，给予300万元的一次性奖励。2022年对符合要求、辐射带动性较好的省级数字经济园区给予每个最高200万元奖补。其中，对首次认定的省级示范型数字经济园区（试点）和成长型数字经济园区（试点），分别给予最高不超过200万元、150万元奖补。
《实施细则》的发布，将充分发挥财政资金的激励和引导作用，大力支持省级数字经济园区和全国电子信息百强、互联网百强企业发展，有效引导数字经济园区加速数字基础设施建设、集聚数字产业集群，提升数字化融合应用水平；同时，积极培育具有全球竞争力的一流数字企业，形成引领创新和驱动发展的动力源，进一步深化数字经济与实体经济融合发展。
（青岛日报 2022-09-21）
苏州：深入推进数字人民币试点 力促数字金融产业发展
9月19日，苏州市发布两大数字金融重磅政策。两项政策将推动数字人民币在苏州市全市域、全领域试点应用，以场景开放推动试点示范、以深化试点扩大先发优势、以产业集聚形成生态体系，推动数字金融发展迈上新台阶。
当日，苏州市发布《苏州市深入推进数字人民币试点行动方案》。《方案》要求扩展基础应用场景：推动民生服务领域场景覆盖，重点围绕与群众生活密切相关的民生服务缴费等高频场景拓展应用覆盖；推动数字人民币在财政税务全领域应用，试点推广对企业奖补资金使用数字人民币发放；探索推动企业在对公业务中使用数字人民币，形成数字人民币在对公支付领域的规范，促进钱包体系与企业账户体系融合发展。
同日发布的《关于推进苏州市数字金融产业发展的意见》也对建设数字人民币基础设施提出了更高目标。《意见》要求进一步完善数字人民币基础设施体系，推动人民银行长三角数字货币研究院、长三角金融科技有限公司在苏州开展更多“首创”试点，加快集聚数字人民币试点关联企业。《意见》表示，加快推动人民银行加密资产监测平台和贸易金融区块链平台落地苏州。探索组建江苏数字科技有限公司，负责数字人民币场景运营、商业模式开发、数字基础设施建设，在苏州试点经验基础上，探索推动数字人民币在省级层面推广应用。
（上海证券报 2022-09-20）
自贸专题
商务部：将三方面发力推进实施自贸区提升战略服务构建新发展格局
中国始终是多边贸易体制的坚定支持者、积极参与者和重要贡献者，已与26个国家和地区签署了19个自贸协定。在9月22日举行的商务部例行发布会上，新闻发言人表示，下一步将从“扩围、提质、增效”三方面发力，推进实施自贸区提升战略，有效联通国内国际两个市场两种资源，为更高水平对外开放提供机制性保障，服务构建新发展格局。
商务部表示，“入世”20多年来，我国的自贸“朋友圈”不断扩大，自贸协定内容日益丰富、水平不断提升，立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络初步形成。截至目前，我国已与26个国家和地区签署了19个自贸协定，自贸伙伴覆盖亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲。我国与自贸伙伴的贸易额占外贸总额35%左右。
商务部新闻发言人 束珏婷：下一步，我们将从“扩围、提质、增效”三方面发力，推进实施自贸区提升战略，有效联通国内国际两个市场两种资源，为更高水平对外开放提供机制性保障，服务构建新发展格局。
扩围是指进一步扩大范围。积极推进加入CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）进程，与协定成员国开展磋商，保持密切沟通；全面推进加入DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）谈判，力争尽早正式加入；继续推进与海合会、厄瓜多尔、尼加拉瓜、以色列、挪威及中日韩等自贸协定谈判和中国—东盟自贸区3.0版等升级进程，与更多有意愿的贸易伙伴商签自贸协定，共同推动区域经济一体化和贸易投资自由化便利化。
提质是指进一步提升水平。进一步提高货物贸易零关税比例，放宽服务贸易和投资市场准入，积极参与数字经济、环境保护等新规则议题谈判，推动建设更高水平开放型经济新体制。
增效是指进一步增强实效。以RCEP生效实施为契机，加大对自贸协定的宣介、推广、培训，提升自贸协定综合利用率，让协定更好更快惠及企业和人民。
（潍城融媒 2022-09-26）
海南：推动扩大“零关税”商品范围
中新网9月26日电 据海南自由贸易港微信公号消息，为提升跨境贸易便利化水平支持外贸高质量发展，海南将加大自贸港政策创新力度，拓展新的高质量发展空间，扩大增量，重点做好四项工作：
1、推动扩大 “零关税”商品范围
目前，国家部委已出台3张“零关税”商品清单，并根据海南实际需求，对生产设备和原辅料2张“零关税”清单进行了一轮扩围。
截至2022年8月，海关共监管“零关税”货物116.8亿元，减免税款21.4亿元，产品涉及船舶、游艇、汽车、飞机、生产材料和生产设备，实现“海陆空”全覆盖。
接下来，海南将对“零关税”商品清单的实施情况作全面评估，商国家相关部委优化清单、进一步扩大范围，加大压力测试。近期重点推进交通工具和游艇、原辅料“零关税”清单的扩围。
2、推动加工增值税收政策试点扩区
在海关总署等国家部委的大力支持下，加工增值政策率先在洋浦保税港区实施，并扩大至海口2个综保区。
截至2022年8月底，内销加工增值货物货值累计约27亿元。以海南澳斯卡国际粮油有限公司为例，自2021年7月完成首票至今，已免征关税1.9亿元，企业享受到了实实在在的优惠。
下一步，海南将推动加工增值政策扩大到全岛实施，引进更多的加工制造项目，促进生物医药和医疗器械、食品加工、新能源新材料、高端装备制造等产业集聚发展。
3、推动海南自贸港禁限类进出口货物和物品清单的研究制定工作
2021年12月，商务部、海关总署等6部门联合发布《关于在海南自由贸易港试点放宽部分进出口货物管理措施的通知》，明确了海南自由贸易港部分医疗器械可在试行“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度的海关特殊监管区域内开展保税维修业务、放宽进口船龄限制、进口符合条件的药品无须办理《进口药品通关单》等政策。
当前，海南正在配合商务部，对标国际高水平经贸规则，研究制定海南自贸港禁止、限制进出口货物、物品清单，进一步提升海南自贸港货物进出口的自由便利和开放水平。
4、推动新型离岸国际贸易高质量发展
近年来，国家外汇管理局等部委出台了一系列支持海南新型离岸国际贸易发展的政策措施，促进海南新型离岸国际贸易快速发展。
2021年，完成收支额75亿美元，增长4倍；今年上半年，收支规模85亿美元，增长1.4倍，已超过去年总额。
当前，海南正在制定支持措施，推进海南新型离岸国际贸易数字化综合服务平台建设，并将发挥离岸贸易服务中心的作用，吸引更多市场主体落户海南，拓展新型离岸国际贸易业务模式。
（中国新闻网 2022-09-26）
山东：青岛自贸片区国际贸易孵化基地启用
近日，青岛自贸片区国际贸易孵化基地正式启用，6家企业拿到钥匙成为首批入驻企业。基地将通过培育、孵化、支持中小企业发展，降低初创型国际贸易中小企业经营成本，增强企业竞争力，打造国际贸易全链条服务体系。
启动仪式上，青岛自贸片区国际贸易孵化基地揭牌。现场为水发上善（山东）发展有限公司、青岛海蛛供应链管理有限公司、金骏云达供应链（青岛）有限公司、山东鼎石能源有限公司、海南元贞实业有限公司山东分公司、永达智能装备科技（青岛）有限公司等6家企业颁发钥匙，成为首批入驻企业。
“非常有幸能成为首批入驻企业，我们从注册到开展业务实现了一站式拎包入住，孵化基地提供保姆式服务，让我们初来青岛的企业少走了很多弯路，能更快更有效的开展业务。”青岛海蛛供应链有限公司负责人孙岱表示，海蛛作为一个为跨境贸易企业提供供应链综合服务的平台企业，孵化基地根据企业不同需求提供公共办公区域、独立办公区、公共空间，还有创业培训区、展示会客区，空间设备一应俱全。
青岛自贸片区国际贸易发展平台负责人祁玉楠介绍说，“孵化基地不仅为企业提供办公区域，还配套财税、法律、关务等服务机构。通过培育、孵化、支持中小企业发展，降低初创型国际贸易中小企业经营成本。”
据悉，青岛自贸片区自成立以来，充分释放自贸试验区战略红利，重点发展国际贸易、现代海洋、航运物流、现代金融、先进制造五大产业，以产业优势实现项目和企业加速集聚，引领高质量发展新优势。三年来，累计新增企业主体2.5万个，是成立前总量的1.4倍，新增纳税主体1.23万个，是成立前总量的1.1倍，企业活跃度86%。
青岛自贸充分利用国内国际两个市场两种资源，加快推动高水平制度型开放，外贸进出口实现两年翻一番，年均增速达到36.9%，片区进口占同期青岛市进口的38%，占同期山东省进口的10%，有效发挥了对外开放“桥头堡”作用。
支持中小企业发展，培育新外贸增长点，成为青岛自贸片区关注和面对的发展课题。青岛自贸片区国际贸易孵化基地仪式的启动，标志着青岛自贸片区在孵化中小企业提供发展支持方面，迈出了重要的一步，为后期优化片区外贸进出口营商环境，充分集聚国际贸易市场主体起到了至关重要的作用。
（人民资讯 2022-09-20）
武汉：试点“僵尸企业”强制退出
9月18日从武汉东湖高新区政务服务和大数据管理局获悉，该区在中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区正式启动“僵尸企业”强制退出改革试点，首批公示了拟强制退出的54家企业名单。据了解，这一改革在武汉尚属首次。
近年来，东湖高新区市场主体加速增长、市场活力不断激发，截至2022年8月，全区市场主体总量近18万户，其中企业近12万户。市场主体爆发的同时，部分企业由于长期不经营、受到行政处罚等原因被吊销营业执照后，未主动办理注销手续或客观上已无法申请注销，形成“僵尸企业”，造成社会经济资源浪费，也增加了政府监管成本。
为打通“僵尸企业”退出通道，该区政务和大数据局联合市场监管、税务、人社、规划、公安、法院、海关等部门，建立信息共享机制，对于吊销满3年以上，且无欠税欠费、无债权债务、无仲裁诉讼等情形的企业进行联合研判，经评估予以强制退出市场。试点后，对于符合特定条件的吊销企业，政府依程序强制退出市场，无需企业主动申请，增加了市场退出的途径，解决了“僵尸企业”的迫切需求，可以降低市场监管部门吊销企业及税务部门非正常户的存量，提高市场主体整体质量。
（湖北日报 2022-09-20）
海南自贸港建设取得重要进展
9月20日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍区域协调发展有关工作情况。会上透露，《海南自由贸易港建设总体方案》实施两年多来，有关部门和海南省按照党中央、国务院决策部署，把制度集成创新摆在突出位置，高质量高标准推进各项工作，推动海南自贸港建设取得重要进展。
一是自贸港政策体系初步建立。围绕贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利，以及数据安全有序流动，制定了一系列政策举措，比如，出台自用生产设备、交通工具及游艇、原辅料“一负两正”进口商品“零关税”政策清单，跨境服务贸易负面清单，外商投资负面清单，实施企业和个人所得税15%优惠政策及金融开放等支持政策，在重点区域开展“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点、数据跨境传输安全管理试点等，这些都为自贸港的建设提供了制度保障。
二是外贸外资迅猛增长。得益于自贸港政策的红利，海南外贸外资增速取得历史性跨越。货物贸易方面，2021年增长57.7%，规模首次突破千亿元；今年上半年，同比增长56%，增速快于全国46.6个百分点，居全国第二位。服务贸易方面，2021年增长55.5%，比全国快39.4个百分点。利用外资取得重要突破，近两年实际利用外资年均增长52.6%，新设外资企业数年均增长139%；今年上半年实际利用外资15.9亿美元，同比增长67.4%，一批大型跨国企业落户。
三是市场活力显著增强。放宽市场准入特别措施落地见效，企业对投资海南自由贸易港热情高涨，市场主体迅速增加，近两年新增市场主体超过100万户，增速连续28个月保持全国第一，截至今年8月底存续市场主体已突破200万户。在海南注册入籍的船舶数量跨越式增长，“中国洋浦港”国际船舶达33艘，国际船舶总吨位跃居全国第二。
四是现代产业体系加快构建。旅游业蓬勃发展，吸引消费回流成效明显，2021年离岛免税店销售额超600亿元，同比增长84%。现代服务业对经济增长贡献率不断提高，博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进特许药械品种首例200多种，陵水黎安国际教育创新试验区引进20余所国内外知名高校独立或合作办学。高新技术产业加快发展，种业、深海、航天三大未来产业发展取得突破，深海载人潜水器等重大装备聚集，全国首个商业航天发射场启动建设。
五是营商环境不断改善。《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施，海南省反走私暂行条例、热带雨林国家公园条例等多项法规出台实施。行政体制改革持续深化，“一枚印章管审批”改革实现市县区全覆盖，国际贸易、投资、人才“单一窗口”建成，上半年进出口通关时间同比分别压缩43.6%和50.5%，告知承诺事项拓展至111项。知识产权保护力度不断加大，《海南自由贸易港知识产权保护条例》出台，海南自由贸易港知识产权法院正式设立。
下一步，国家发展改革委将会同海南省和有关部门按照推进海南全面深化改革开放领导小组工作部署，蹄疾步稳、有力有序做好全岛封关运作准备工作，扎实开展封关前压力测试，进一步落实自贸港早期政策，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。
（海南日报 2022-09-21）
企业排行榜
2021年度中国生物医药企业创新力百强出炉
9月16日，2021年度中国生物医药企业创新力百强系列榜单发布会。在本次榜单的评选中，专家委员会参照国际对生物医药企业的分类方法，将榜单细分为“中国BigPharma企业创新力TOP10排行榜”“中国小分子药物企业创新力TOP30排行榜”“中国抗体药物企业创新力TOP30排行榜”和“中国新技术药物企业创新力TOP30排行榜”四大子榜单。榜单显示，恒瑞医药、正大天晴药业、石药集团位列“中国BigPharma企业创新力TOP10排行榜”前三，和黄医药、百济神州、传奇生物分列“中国小分子药物企业创新力TOP30排行榜”“中国抗体药物企业创新力TOP30排行榜”“中国新技术药物企业创新力TOP30排行榜”榜首。
（中证网 2022-09-16）
中国百家上市公司碳排放排行榜
9月22日，中国提出双碳目标两周年之际，《财经》杂志在京举办第二届“碳中和高峰论坛”，并在论坛上发布《中国百家上市公司碳排放排行榜（2022）》与《中国上市公司双碳领导力排行榜（2022）》。
《中国百家上市公司碳排放排行榜（2022）》由“总量榜”和“强度榜”组成，覆盖100家高碳排放上市公司。这些公司2021年度的二氧化碳排放量合计约51亿吨，与现阶段全国碳市场覆盖的排放规模相当，这是《财经》杂志与中创碳投联合发布的第二份碳排放榜单。此外，双方还共同发布《中国上市公司双碳领导力排行榜（2022）》，该榜由6个分榜单组成，包括百家高碳排放公司，及互联网、汽车、商业银行、证券、房地产五大行业，用卓越、优秀、良好、中等、一般五个等级来评价头部上市公司落实双碳目标的进程。
（中证网 2022-09-22）
中国信科独角兽及新物种企业榜单
近日，华云数据牵头并联合国内权威独角兽研究机构长城战略咨询率先推出“中国信科独角兽及新物种企业榜单”，发布并解读了《中国信息技术应用创新独角兽企业研究报告2022》（以下简称《报告》）。随着国内信息技术应用创新产业的迅速发展，以独角兽为代表的新物种企业在国内产业界逐渐崭露头角。
“中国信科独角兽及新物种企业榜单”中，独角兽企业30家、潜在独角兽企业80家、种子独角兽企业18家、哪吒企业23家。
《报告》则深入阐释了我国数字经济强劲崛起、信息技术应用创新产业快速发展背景下，深耕于信息技术应用创新各个细分赛道的“高潜力”“高成长”“高价值”企业群体的格局状况。《报告》显示，信息技术应用创新产业涵盖基础硬件、基础软件、大数据云计算、应用软件、信息安全、“信息技术应用创新+”6个部分。其中，独角兽、潜在独角兽、种子独角兽和哪吒成为新物种企业的典型代表，分布于6大体系、20个行业中。
（经济参考报 2022-09-28）
